黨的十七大報告和中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》均提出了培育、發(fā)展、健全基層社會組織的重任，以形成“充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”。居委會和村委會是我國已經(jīng)全面實(shí)行自治的社會自治組織。幾年來的實(shí)踐，我們體會到，作為居委會這樣的社會自治組織，還必須要由方方面面構(gòu)成的社會自治組織體系相配套，才可能把各方面的自治工作真正做好、做實(shí)。
怎樣培育、發(fā)展、健全社會組織呢？以下總結(jié)了三條路徑，覺得既貼近實(shí)際，又切實(shí)可行。
1、自發(fā)——引導(dǎo)型路徑。
人們只要稍加留心，每個社區(qū)內(nèi)的自發(fā)社會組織是很多的。這些自發(fā)的社會組織在以后的發(fā)展中，是健康發(fā)展？還是走向歧途？常常僅在于一念之差。居委會的黨組織和社會工作者必須十分留意，不斷地把自發(fā)的社會組織和團(tuán)隊(duì)納入到視線之中，并積極引導(dǎo)其健康發(fā)展。
一個新社區(qū)成長后，要不了多長時間，人們就可以看到清晨時總有三、五人，七、八人匯集在一起打太極拳、做練功十八法、舞木蘭拳等。開始時沒有固定的時間，沒有固定的人數(shù)，漸漸地大家就相約成固定時間、固定地點(diǎn)。熱心社會事務(wù)的人們還自費(fèi)買來錄音機(jī)、錄音帶，更增加了社會組織的凝聚力。
此時此刻，居委會就應(yīng)當(dāng)參與其中積極引導(dǎo)，會同物業(yè)公司為活動場所接上電源，以免錄音機(jī)使用干電池費(fèi)用太高。這些以娛樂、健身為目標(biāo)的社會組織進(jìn)而配上扇子、舞劍等道具，再統(tǒng)一功夫服裝，學(xué)習(xí)的內(nèi)容和品種也逐步增加，參加演出時，再化妝一番……一支像模像樣的文化團(tuán)隊(duì)就健康地成長起來了。
反之，如果沒有這些健康有益的文化活動，開始四人聚集在一家搓麻將，以后還有四個觀看者再擺一桌。為尋求刺激，從三、五元的小來來，到三十、五十元的中來來，以至發(fā)展到三百、五百元的大來來。其結(jié)果是從開始還算是一項(xiàng)正常的娛樂活動，就演變成了一個賭窩。
自發(fā)——引導(dǎo)型路徑的最大優(yōu)勢在于，它一開始就有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，為群眾所喜愛。如果再加以引導(dǎo)，使其健康發(fā)展，并提供更多的交流、表演舞臺，社區(qū)文明、祥和、進(jìn)取、向上的氛圍是容易成長起來的。
2、需求——扶持型路徑。
一個社區(qū)、特別是新成長的社區(qū)，不同類型的居民有著各異的需求，但苦于平時彼此交流不多，缺乏了解，難以形成共識的隊(duì)伍。此時此刻，居委會則可以深入調(diào)查，發(fā)出各種需求征詢表，把有共識的人群組織起來。諸如書法愛好者、繪畫愛好者、攝影愛好者、旅游愛好者、交誼舞愛好者、音樂愛好者等等。然后可以充分發(fā)揮社會的資源，或者聘請社會上的專家、高手任教，即可把居民各異的需求變成現(xiàn)實(shí)，一支支特色社區(qū)的社會組織就成長起來了。其中的佼佼者還可以在社會的更大范圍進(jìn)行整合，組織更高水平的“準(zhǔn)專業(yè)”隊(duì)伍，草窩窩里則完全可以飛出金鳳凰來。
3、矛盾——化解型路徑。
社區(qū)免不了有形形色色的矛盾。這之中有的是偶發(fā)性、單次性的，作為個案可以一次性加以解決。但有一些則是群體性的、多發(fā)性的。就事論事地單個解決，不僅費(fèi)時、費(fèi)事，而且效果不佳。比如說，小區(qū)養(yǎng)寵物狗就是這類事件。
狗有親近人類、調(diào)節(jié)人們的精神生活，特別是幫助一些空巢老人擺脫孤獨(dú)，有它的積極作用。但是，狗又有傳播烈性傳染病，驚嚇、傷害他人，影響環(huán)境衛(wèi)生等諸多問題，是引起社區(qū)群體對立的一對矛盾。為了達(dá)到化解矛盾揚(yáng)利驅(qū)弊的目的，成立寵物俱樂部的社會組織應(yīng)是一個積極的辦法。這類社會組織是通過養(yǎng)寵物者的自律組織，由他們制定出自律性的公約和章程，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)寵物、文明養(yǎng)寵物的自律行動，來爭取不養(yǎng)寵物者的理解，進(jìn)而轉(zhuǎn)入同情和支持。
類似的矛盾——化解型社會組織，還有社區(qū)的法律志愿者組織，日防、夜防志愿者隊(duì)伍組織，環(huán)保衛(wèi)生組織、護(hù)綠組織等等。他們多是通過自己的無私奉獻(xiàn)的模范行動，充分化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，使社區(qū)的文明水平不斷提升。
通過以上三條路徑，社區(qū)的社會組織就可以逐步形成廣覆蓋的體系，把居委會的自治建設(shè)建筑在有著廣泛社會基礎(chǔ)的扎實(shí)根基之上。
