1月6日，一位民政工作人員為84歲的低保老人王小蘭鋪新棉被。1月6日，鄭州郊外氣溫近零下10攝氏度，鄭州二七區(qū)民政局的工作人員將棉衣、棉被和食品，送到轄區(qū)內(nèi)的侯寨鄉(xiāng)櫻桃溝村低保戶家中。新華社記者 王頌攝
新華網(wǎng)北京１月８日電 題：困難群眾心里越來越有底——我國著力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)
新華社記者衛(wèi)敏麗 余曉潔
這是湖南長(zhǎng)沙開福區(qū)一個(gè)普通的城市低保家庭。丈夫左偉明由于精神衰弱沒有工作，妻子仙花原先在一家運(yùn)輸公司做漆工，２００２年，４０００元“買斷金”宣告她正式失業(yè)。
“那是最難的一段日子。”仙花說，揭不開鍋時(shí)她賣過塑料袋，１００個(gè)塑料袋賺４角錢。“現(xiàn)在政府政策好，每月發(fā)５７０塊錢低保，社區(qū)還幫我找了份工作，我們的日子有盼頭了。”仙花高興地說。
在剛剛過去的２００９年，國家惠及民生的政策措施大幅增加，社會(huì)救助工作力度進(jìn)一步加大，社會(huì)救助水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到較好的保障。
農(nóng)村五保供養(yǎng)初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
記者從民政部社會(huì)救助司了解到，２００９年，全國各地大力推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度建設(shè)，１４個(gè)省份相繼出臺(tái)了省級(jí)政府規(guī)章，絕大多數(shù)市、縣政府出臺(tái)了具體的五保供養(yǎng)政策，從中央到縣（市），上下協(xié)調(diào)配套的五保供養(yǎng)法規(guī)政策體系初步形成，并逐步得到有效落實(shí)。
民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人介紹，截至２００９年底，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到５５６萬人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；全國農(nóng)村五保平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)年人均２５００多元，分散供養(yǎng)為１８００多元。
在落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活保障的同時(shí)，各地還采取積極有效措施，加大對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的投入，努力提高集中供養(yǎng)能力和水平。
２００９年，民政部安排本級(jí)福利彩票公益金１億元用于“霞光計(jì)劃”，支持全國５７５所五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至２００９年第三季度，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中在機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的有１５９．２萬人，其中老年人１４０．３萬人。
城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活得到較好保障
談到城鄉(xiāng)困難群眾生活，這位負(fù)責(zé)人表示，２００９年我國農(nóng)村最低生活保障工作力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村貧困人口逐步納入保障范圍。城市最低生活保障鞏固了“應(yīng)保盡保”成果，“分類施保”措施普遍推行，城市貧困人口的基本生活得到了較好保障。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２００９年，各地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保，達(dá)到４７００萬人，月人均補(bǔ)助達(dá)到６０元。城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，達(dá)到２３４０萬人，月人均補(bǔ)助達(dá)到１６０元。
“近年來，我國城鄉(xiāng)低保人數(shù)逐年增加，這說明我們的救助標(biāo)準(zhǔn)在提高，救助門檻在逐步降低，越來越多的城鄉(xiāng)貧困人口可以共享社會(huì)改革和發(fā)展的成果。”這位負(fù)責(zé)人說。
隨著資金投入的增加，我國城市低保救助水平繼續(xù)穩(wěn)步提高?；旧钕M(fèi)品價(jià)格上漲與臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在探索建立，北京、天津、浙江、江蘇、安徽、海南等省份已經(jīng)以省級(jí)政府名義出臺(tái)了相應(yīng)文件。
與此同時(shí)，各地穩(wěn)步推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。北京、天津、黑龍江、浙江等地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，一些因就醫(yī)、突發(fā)事件等造成的臨時(shí)性困難的貧困人口和醫(yī)療救助為城鄉(xiāng)困難群眾有效緩解“看病難”
一直以來，“看病難”問題始終困擾著城鄉(xiāng)困難群眾，一些困難家庭因?yàn)榍筢t(yī)看病陷入更加貧困的境地。
據(jù)介紹，目前全國已經(jīng)普遍建立起了多方面、多層次的醫(yī)療救助方式：
——幫助貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，如新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
——通過醫(yī)療救助制度，對(duì)貧困人口自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助。北京、上海、湖北等地還對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及低收入老年人等給予重點(diǎn)照顧，對(duì)上述人員取消或降低起付線設(shè)置、提高補(bǔ)助金額或每月給予定額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。
——通過優(yōu)惠政策、慈善捐助等形式，對(duì)經(jīng)各項(xiàng)醫(yī)療保障后，仍難以自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的給予幫助。如不少地方出臺(tái)了針對(duì)困難群體減免門診掛號(hào)費(fèi)、醫(yī)療檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)等優(yōu)惠措施。一些地方還建立了“慈善醫(yī)院”“愛心醫(yī)院”，對(duì)包括貧困老年人在內(nèi)的患病城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用給予較大幅度的減免。
“目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，２００９年全年共救助６５００萬人次，有效緩解了困難群眾看病難的問題。”民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人說。
針對(duì)社會(huì)上普遍關(guān)心的“一站式”醫(yī)療救助模式，這位負(fù)責(zé)人表示，２００９年，民政部社會(huì)救助司大力推行醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算的醫(yī)療救助模式，很多救助對(duì)象“隨來隨看，隨走隨結(jié)”，大大提高了醫(yī)療救助的效率和效益。低收入人口也得到了政府的救助。
