老人在內(nèi)蒙古烏海市一私營養(yǎng)老院內(nèi)養(yǎng)老（資料照片）
◆全國老年人口已經(jīng)增至1.69億，現(xiàn)正以年均近1000萬的增幅“跑步前進(jìn)”
◆到本世紀(jì)中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個人中有一個發(fā)展到3個人中就有一個，且高齡化“空巢”化日益嚴(yán)重
◆植根于中國傳統(tǒng)之中的尊老倫理精神，怎樣借助制度的效用作用于社會的進(jìn)步，是中國解決養(yǎng)老問題可以借助的重要思想資源
“作為世界上老人最多的國家,養(yǎng)老已經(jīng)成為我國必須面對的難題之一。中國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的時候就搶先撞線。‘未富先老’意味著社會能提供的資源非常有限,各方面的準(zhǔn)備也不夠。”日前，媒體有關(guān)老齡化問題的報道，再次將中國老百姓養(yǎng)老的問題呈現(xiàn)出來。
擺在我們面前一個不容回避的現(xiàn)實課題是：中國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來發(fā)展的重大隱患，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚不發(fā)達(dá)的今天，誰來養(yǎng)活如此眾多的老年人口？而我國原有的養(yǎng)老方式一直是以家庭養(yǎng)老為主。然而，獨生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼。“80”后們結(jié)婚后面對的是兩個人要贍養(yǎng)四個老人，甚至更多，其壓力之大不言而喻，養(yǎng)老之難亦可見一斑。
現(xiàn)實窘境中國正“跑步”進(jìn)入老齡化社會
當(dāng)我們正全力應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展時，另外一項現(xiàn)實難題不期而至，那就是老齡化社會的快速推進(jìn)。
據(jù)民政部和全國老齡辦等部門發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)字，截至2008年底，全國老年人口已經(jīng)增至1.69億，現(xiàn)正以年均近1000萬的增幅“跑步前進(jìn)”。目前我國人口老齡化呈持續(xù)加劇之勢，到本世紀(jì)中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個人中有一個發(fā)展到3個人中就有一個，且高齡化“空巢”化日益嚴(yán)重。
據(jù)了解，1999年我國進(jìn)入國際公認(rèn)的老齡化社會，60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诘?0%，短短10年，我國老年人口就增加了5000萬,超過江西省的總?cè)丝凇Ｄ壳叭珖嗪?、新疆、西藏?均已進(jìn)入老齡化社會。
就此，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀此前在接受媒體采訪時不無擔(dān)憂地表示：“我國正在‘跑步’進(jìn)入老齡化社會，老齡化速度和程度超乎我們的想像。”
令人尷尬的是，我國的老齡化要超前于現(xiàn)代化，屬于典型的“未富先老”。而發(fā)達(dá)國家是基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化之后，人口結(jié)構(gòu)才進(jìn)入老年型，就是我們所說的“先富后老”或者“富老同步”。“‘跑步’進(jìn)入老齡化，將對我國的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實挑戰(zhàn)，因為無論是在物質(zhì)財富的積累，還是福利配套設(shè)施的建設(shè)上，目前我們都尚未做好充分準(zhǔn)備。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副研究員湯兆云博士在接受本報記者采訪時強(qiáng)調(diào)。
他認(rèn)為，隨著時間的推移，老齡化社會的影響將會逐步凸現(xiàn)。這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人口老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高，勞動力的負(fù)擔(dān)和成本加大。二是老齡化會加大消費性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例。人口老齡化會使老年人的醫(yī)療保障問題更加突出，“老有所醫(yī)”問題的解決將變得更加棘手。三是勞動力年齡結(jié)構(gòu)“老化”將嚴(yán)重影響到勞動生產(chǎn)率。
雙重挑戰(zhàn)既需“致富”又要“養(yǎng)老”
近些天來，家住北京市昌平區(qū)天通西苑三區(qū)的紀(jì)維生，每天都在單位、家里和北京協(xié)和醫(yī)院三者之間來回奔波，前幾天從江蘇金湖來北京探親的父親，在小區(qū)散步時突感身體不適，被緊急送進(jìn)北京306醫(yī)院，后被查出肝部出現(xiàn)問題，又轉(zhuǎn)院到協(xié)和醫(yī)院。
紀(jì)維生對記者坦言，他現(xiàn)在承受著極大的壓力，除了父親高昂的醫(yī)藥費外，他還擔(dān)心自己體弱多病的岳母身體再出狀況。
“我還好一點，還有一個哥和一個妹都在老家的機(jī)關(guān)單位工作，可以分擔(dān)一些。那些雙方都是獨生子女的就更慘了，除了夫妻倆，連個商量的人也沒有。”紀(jì)維生在記者面前自嘲道。
紀(jì)維生的狀況并非孤例，作為世界上老人最多的國家，養(yǎng)老已經(jīng)成為像紀(jì)維生這樣30來歲的中青年人必須面對的難題之一。
與此同時，中國的老齡化進(jìn)程還有明顯的中國特色。
發(fā)達(dá)國家一般是在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5000至10000美元之間、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會的，屬于“先富后老”或“富老同步”，而中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值目前才剛剛超過1000美元，就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，可以說是典型的“未富先老”。而且中國目前的老齡化進(jìn)程正在加速，有專家就預(yù)測，以目前的老齡化速度，到明年時，中國將進(jìn)入嚴(yán)重老齡化國家行列。
隨著老齡化的持續(xù)加劇，老年群體中的高齡化、“空巢”化問題嚴(yán)重。據(jù)全國老齡辦測算，目前全國80歲以上老人正在超高速增長，約為老年人口增速的2倍，預(yù)計到2050年5個老年人中就有1個是80歲以上老人。
廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授高和榮對記者表示，“未富先老”的現(xiàn)實境遇，使中國的社會發(fā)展面臨雙重挑戰(zhàn)——既要滿足群眾強(qiáng)烈的“致富”愿望，同時又要應(yīng)對老百姓現(xiàn)實的“養(yǎng)老”需求。如何既保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，又比較圓滿地解決所面臨的老齡化挑戰(zhàn)，已經(jīng)擺在黨和政府乃至每一民眾面前。
高和榮認(rèn)為，解決中國的養(yǎng)老問題，就是要勇于直面這一雙重挑戰(zhàn)，探尋其解決的根本之道：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持社會財富持續(xù)穩(wěn)定快速增長，使社會財富的增長速度大大高于老齡化的速度，在邊發(fā)展邊致富的過程中應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。同時，注重建立科學(xué)合理的財富分配制度，使人口的結(jié)構(gòu)變化與社會財富的創(chuàng)造、累積和分配達(dá)到一個社會平衡點。
戰(zhàn)略難題讓農(nóng)村老人告別“悲情黃昏”
伴隨著老齡化社會的跑步前進(jìn)，一個自然的結(jié)果就是“空巢”老人快速增多。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心所做的調(diào)查結(jié)果顯示，全國城市地區(qū)有近一半的老人沒有子女相伴，而農(nóng)村“空巢”老人的比重也占到四成左右。如果考慮農(nóng)村大量勞動力外出打工因素，農(nóng)村“空巢”化更加嚴(yán)重。
“城市的養(yǎng)老問題難，農(nóng)村的養(yǎng)老問題更難。這是中國養(yǎng)老問題的關(guān)鍵所在。”高和榮教授對記者表示。
目前，老齡化程度城鄉(xiāng)倒置情況十分突出。據(jù)新華社報道，農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)高于城市。農(nóng)村老年人口占老年人口總數(shù)的七成以上，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，預(yù)計這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040 年。
城鄉(xiāng)老齡化倒置再加上城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保障的差距，使農(nóng)村的養(yǎng)老問題更加難以解決。
記者日前在湖南省益陽市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)缺乏基本的社會保障，雖然目前新推行的新農(nóng)保政策不失為給農(nóng)村養(yǎng)老下了一場“及時雨”，但也只是緩解了農(nóng)村養(yǎng)老的部分壓力。農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要還得依靠家庭贍養(yǎng)和土地養(yǎng)老。
令人欣喜的是，中國農(nóng)村養(yǎng)老新政已在期許中起步。2009年6月底，國務(wù)院召開常務(wù)工作會議，決定從當(dāng)年開始在10%的縣(市、區(qū))實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點，2020年前將覆蓋全國。“老有所養(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步。
但基層干部仍普遍反映，農(nóng)村老年人面臨著經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療健康、生活照料、精神撫慰等諸多共性難題，其中養(yǎng)老保障是重中之重。特別是隨著近年來“養(yǎng)兒防老”“土地養(yǎng)老”功能的弱化，不少老人的生存環(huán)境堪憂。
“而一些老年人的子女長期在外打工，使農(nóng)村‘空巢’老人的數(shù)量呈現(xiàn)快速增加的趨勢，更是加大了解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的難度。”湯兆云博士告訴記者。
“農(nóng)村養(yǎng)老問題是中國目前迫切需要解決的一個戰(zhàn)略難題。”高和榮教授對記者強(qiáng)調(diào)，“老吾老以及人之老”，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，要注重從中國的養(yǎng)老傳統(tǒng)中挖掘思想資源。植根于中國傳統(tǒng)之中的尊老倫理精神，怎樣借助制度的效用作用于社會的進(jìn)步，是中國解決養(yǎng)老問題可以借助的重要思想資源。他們是我們的父母，為我們今天的生活和成就，勞心勞力，奉獻(xiàn)了他們的所有。在他們步入老年時,我們孝敬和尊重他們,讓他們在晚年過上幸福生活,是我們應(yīng)盡的道德責(zé)任和社會義務(wù),也是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必然要求。
