隨著部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻，社會保障將面臨新的困難，勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升的局面，人力資源和社會保障部昨天發(fā)出通知，提出切實(shí)措施，強(qiáng)調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓。要妥善處理工資和工時(shí)問題，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
穩(wěn)定就業(yè)形勢
加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和預(yù)警
通知中指出，要加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，對本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時(shí)向政府報(bào)告，并采取措施實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
鼓勵(lì)國企減少裁員
人力資源和社會保障部鼓勵(lì)國有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會責(zé)任，盡量減少裁員。對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，還要積極研究失業(yè)保險(xiǎn)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過難關(guān)方面的政策措施。
優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)
要配合有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本地優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵(lì)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策，保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。要全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
為困難家庭大學(xué)生提供服務(wù)
要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織開展公共就業(yè)服務(wù)和“一對一”就業(yè)援助，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。
加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)
同時(shí)人保部指出，應(yīng)充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。
穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)實(shí)際，近期將暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別不同情況，指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。據(jù)了解，截止到9月底，北京、天津、上海等19個(gè)地區(qū)調(diào)整并執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度在15％左右。北京市目前的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)是800元/月。
建立勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
人保部提出，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
要了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告。建立快捷的勞動(dòng)爭議仲裁綠色通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭議和集體勞動(dòng)爭議，力爭將小額、簡單、涉及人數(shù)較多的勞動(dòng)爭議通過調(diào)解化解在基層。
加強(qiáng)社會保障
醫(yī)保有望降低起付線或提高封頂線
要穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓緊測算和研究制訂方案，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。
基本醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有望降低
人力資源和社會保障部還提出，要著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，實(shí)行退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬地管理，其保障待遇與單位繳費(fèi)脫鉤。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
