古代的帝王出于種種政治原因大赦天下,以示仁政。但通觀大赦歷史,罕赦貪官污吏。
唐王朝是中國(guó)歷史上下詔大赦最頻繁的朝代之一。唐太宗(李世民)時(shí),國(guó)力強(qiáng)盛,四夷臣服,貞觀四年(公元630年),各族君長(zhǎng)推唐太宗為“天可汗”,而且農(nóng)業(yè)豐收,一斗米價(jià)僅三四錢,百姓安居樂業(yè),“外戶不閉”。
在這種大好形勢(shì)下,唐太宗下詔大赦天下,規(guī)定不論罪惡輕重,包括死罪在內(nèi),都予赦免。但赦令中卻特別申明:官吏枉法受財(cái)者不在赦免之列。貞觀九年,雨水成災(zāi),西戎?jǐn)_境,太上皇(高祖李淵)死,唐太宗認(rèn)為是德澤未遍所致,于是再次下詔大赦,但仍然強(qiáng)調(diào)不赦贓官。
唐玄宗(李隆基)開元、天寶年間,是唐王朝鼎盛時(shí)期。開元二十年(公元732年),大破奚、契丹,百姓人丁興旺,全國(guó)有七百八十六萬多戶,人口達(dá)四千五百四十三萬之多。唐玄宗于是下詔大赦:“奉天時(shí)減降天下囚徒”,規(guī)定流罪(放逐到遠(yuǎn)方,充軍)以下都予以赦免。“安史之亂”以后,唐王朝由盛而衰,戰(zhàn)亂不息,江南久旱,人多死亡。唐肅宗(李亨)以天下未寧,屢下赦令,以示優(yōu)恤。乾元二年(公元759年),大赦規(guī)定,天下囚徒,凡死罪者減為流放,流罪以下者一律赦免。但諸帝赦令亦都強(qiáng)調(diào)官吏犯贓枉法者不在赦免之列。爾后,唐文宗(李昂)、唐宣宗(李忱)、唐懿宗(李漼),乃至唐僖宗(李儇)等的大赦令中,無一不強(qiáng)調(diào)官吏犯贓不予赦免的規(guī)定。
宋王朝亦規(guī)定官吏貪贓枉法為不赦之罪。宋太祖(趙匡胤)在位期間,曾兩次下詔大赦天下,但都規(guī)定:“官吏受贓者不赦。”不僅如此,還將贓官定為與“十惡殺人者”同罪。
與宋朝同時(shí)存在的金王朝,世宗(完顏雍)也曾對(duì)興廉懲貪采取了一系列措施,除派大臣查訪外,還頒布有關(guān)條例,明確規(guī)定:“吏犯贓罪,雖令赦不敘(不在此等此列)。”
總之,唐宋前后諸朝歷代,罕見赦令赦免貪官污吏